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江蘇省财政厅关于做好2019年政府购买服务工作的通知

发布时间:2019-05-16 作者: 点击数:
 蘇財購〔201911


各設區市、縣(市)財政局:

爲深入貫徹中央和省關于政府購買服務的政策要求,進一步規範政府購買服務管理,制止政府違法違規舉債融資行爲,防範化解財政風險,努力實現政府購買服務力度進一步加大、範圍進一步拓展、購買績效進一步提升,紮實推進我省政府購買服務工作,現就做好2019年政府購買服務工作通知如下

一、依法依規加強政府購買服務管理

(一)規範政府購買服務範圍

嚴格執行國務院《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》(國辦發〔201396號),按照政府向社会力量购买服务规定的内容范围开展政府购买服务,政府購買服務內容應當嚴格限制在屬于政府職責範圍、適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔的服務事項,重點是有預算安排的基本公共服務項目,不得超範圍或變相將不屬于政府購買服務範圍的貨物、工程和基礎設施建設、融資行爲列入政府購買服務範圍。科學制定並適時完善政府購買服務指導性目錄,實行動態調整並向社會公開。

(二)嚴格政府購買服務預算管理

政府購買服務要堅持先有預算、後購買服務,所需資金應當在既有年度預算中統籌考慮,不得把政府購買服務作爲增加預算單位財政支出的依據。各級WWW60747COM門應當充分考慮實際財力水平,妥善做好政府購買服務支出與年度預算、中期財政規劃的銜接,保障服務承接主體合法權益。年度預算未安排資金的,不得實施政府購買服務。購買主體應當按照批准的預算執行,從部門預算經費或經批准的專項資金等既有年度預算中統籌安排購買服務資金。購買主體簽訂購買服務合同,應當確認涉及的財政支出已在年度預算和中期財政規劃中安排。政府購買服務期限應當限定在年度預算和中期財政規劃期限內,最長爲3年。

(三)嚴禁利用或虛構政府購買服務合同違法違規融資

地方政府及其部門不得利用或虛構政府購買服務合同爲建設工程變相舉債,不得通過政府購買服務向金融機構、融資租賃公司等非金融機構進行融資,不得以任何方式虛構或超越權限簽訂應付(收)賬款合同幫助融資平台公司等企業融資。黨中央、國務院統一部署的棚戶區改造、易地扶貧搬遷工作中涉及的政府購買服務事項,按相關規定執行,嚴禁以棚戶區改造、易地扶貧搬遷名義違法違規或變相舉債增加隱性債務。

(四)切實做好政府購買服務信息公開

实施政府购买服务,应当按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、预算公开及政府采購信息公开等有关规定,公开相关信息,涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息除外。各级WWW60747COM门及有关部门应当在各自职责范围内,按照有关规定及时主动公开政府购买服务项目相关信息,包括政府购买服务内容、购买方式、承接主体、合同金额、分年财政资金安排、合同期限等。政府购买服务相关信息,应当由信息公开的责任主体在其门户网站上公开,并同时在江苏政府采购网上公开。各级WWW60747COM门及购买主体应当结合政府购买服务信息平台建设运行,切实加强政府购买服务信息公开工作。

二、紮實有序實施政府購買服務工作

(一)抓好重點領域購買服務工作

要認真做好基本公共服務、技術性服務和政府履職所需輔助性服務等方面的政府購買服務工作,加大教育、文化、法律、體育、醫療、衛生、健康、養老、交通運輸、農業、水利、生態保護、環境治理、城市維護、公共安全、公共信息等重點領域政府購買服務力度,推動提供主體多元化、提供方式多樣化,加強重大項目的跟蹤管理。

(二)積極開展第三方績效評價試點

要切實加強對政府購買服務第三方績效評價工作的組織領導,結合本地實際情況,制定工作實施方案,明確工作目標和具體措施,優先選擇與人民群衆生活密切相關、資金量較大、社會關注度高的公共服務項目,按照設區市不少于2個項目、縣(市)不少于1個項目開展第三方績效評價试点。各地WWW60747COM门要将政府购买服务第三方績效評價纳入年度绩效评价工作计划,明确相关主体责任,择优确定评价机构,建立健全指标体系,规范开展评价工作,重视评价结果应用。

(三)推進事業單位、行業協會商會政府購買服務改革

要加大對政府購買服務政策研究,紮實推進事業單位政府購買服務改革和行業協會商會承接政府購買服務工作,將事業單位承擔並且適宜由社會力量提供的服務事項和適合由行業協會商會承接的公共服務事項,納入政府購買服務指導性目錄,明確具體內容,實施動態管理,強化監督管理,爲事業單位購買服務改革和行業協會商會與行政機關脫鈎改革提供政策環境,確保2020年底前完成《江蘇省事业单位政府购买服务改革工作实施方案》确定的事业单位政府购买服务改革目标任务。

三、及時報送政府購買服務信息

(一)政府購買服務典型案例要求

典型項目案例材料應包括項目背景、項目實施、項目成效和亮點、問題及建議四個部分。其中,項目實施部分應對包括購買主體確定、項目申報和預算管理、承接主體確定、合同管理、績效評價、監督檢查、信息公開等全過程進行詳細描述和分析。可增加必要的表格、圖片等內容,提高案例材料的直觀性,添加購買合同、績效指標及評價結果認定書等作爲案例材料附錄。每個案例材料要求條理清晰、重點突出。原則上各設區市不少于2個、縣(市)不少于1個案例。

(二)政府購買服務信息報送

政府購買服務信息報送包括政府購買服務工作進展情況報告、政府購買服務統計表、政府購買服務績效評價項目表及開展情況、政府購買服務典型案例。政府購買服務信息報送分爲半年報和年報。各縣(市)應于每年710日前和次年110日前分別將四方面信息報送設區市,設區市彙總市本級和所屬縣(市)信息後,于每年715日和次年115日前報送省財政廳政府采購管理處。報送信息要注重突出工作亮點,客觀反映存在問題,統計要做到及時、准確、完整。報送信息通過外網發送至電子郵箱jszfcg@126.com

各地要按照本通知要求,加強領導,跟蹤管理,認真做好2019年政府購買服務工作,省財政廳將把政府購買服務列入政府采購工作考核內容。



江蘇省财政厅

2019年3月8日

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