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關于南京市中考網上巡查系統單一來源采購方式的公示

发布时间:2019-01-25 作者: 点击数:

一、采購人、采購項目名稱和內容 

采購人:南京市招生委員會辦公室 

項目名稱:南京市中考網上巡查系統 

采購項目內容:覆蓋198所中考考點學校的高清網上巡查系統、教育考試專網和南京市考務綜合管理平台的集成建設以及七年的運行維護服務 

二、擬采購的貨物或者服務的說明 

   ()項目背景 

爲進一步加強教育考試全過程記錄和管理,嚴密防範和嚴肅查處考試招生舞弊行爲,切實維護招生考試的公平、公正、安全和秩序,根據南京市中考考生規模在未來幾年內每年將增加5000人參加中考的實際狀況,組考難度和考務安全將要面臨新挑戰和新要求,南京市中考從2019年起實行高清網上巡查系統輔助考務管理,保障中考考務的有序規範實施,保障中考所有考點實施監控中考文化考試、英語聽力和口語人機對話考試、地理生物機考;參照國家教育考試標准化考點建設水平和要求,在國家教育考試規模擴大的情況下,中考高清網上巡查系統能夠滿足國家教育考試的需求。 

基于南京市中考在2020年考生將超過6萬人,五年內最大規模將超過7万人的实际情况,按照《教育部 WWW60747COM关于大力推进国家教育考试标准化考点建设工作的通知》(教学〔20111號)和《省教育厅 省财政厅关于做好江苏省国家教育考试标准化考点升级建设工作的通知》(苏教考〔201718號)中“統一規劃、統一標准、統籌協調、分步實施、高效務實”等原則和工作要求,經充分協商論證,按照20193月具備開工建設條件、未來五年保障中考考務安全的要求,在南京市範圍內基于已建的“南京市國家教育考試標准化考點升級建設設備、集成及服務”項目實施情況,決定南京市中考網上巡查系統建設198所高清網上巡查考點學校,在南京市中考中使用。 

(二)建設內容 

1、中考考點網上巡查系統建設 

此次建設中考考點共有198所中考考點學校,在配備必須的高清數字攝像機、相應的存儲設備和服務器的前提下,確保每個考點按照考務辦公室、視頻監控室和考場能夠實現與市、區指揮中心互聯互通,實時進行考務監控。 

其中59所中考考點學校已經由江蘇電信在“南京市國家教育考試標准化考點升級建設設備、集成及服務”項目中完成標准化考點(包括網上巡查系統)的建設,只要新增個別計算機房作爲地理生物機考、英語聽力和口語人機對話考試考場。其余139所中考考點學校需要全面建設。 

2、教育考試專網建設 

建設覆蓋全市中考考點的教育考試專網,確保市級指揮中心、區級指揮中心、各中考考點學校網上巡查系統互聯互通,帶寬接入要求不低于1000M 

同時該教育考試專網也將應用于英語聽力和口語人機對話考試、地理生物機考網上考試數據傳輸,對網絡系統的安全性要求較高,需無縫對接到已建成南京市教育考試專網,並且市、區指揮中心等保要求定級爲二級。 

3、南京市教育考試標准化考點考務綜合管理平台建設 

管理平台建設涵蓋已建南京市國家教育考試標准化考點和新建的中考考點。 

該平台融合數據通訊技術、網絡技術、數據庫技術、視頻技術、系統工程、管理技術等高科技手段,統一全市標准化考點、標准化考務管理,包含系統管理、標准化考點檔案管理、工作人員管理系統、數據統計等功能模塊。  

整合三項專門巡查功能即各區保密室巡查、考點考務室巡查、考點監控室巡查,建設完善的南京市考務綜合管理平台。實現對各區試卷保密情況、考點的考務組織、考務監督和考場秩序進行有效監控管理。 

在市招生辦保密室追加建設對各區保密室監控顯示屏,在南京市考務綜合管理平台中增加一鍵啓用區保密室巡查、考點考務室巡查和考點監控室巡查功能,實施對中考期間各區保密室和考點考試組織實施的監控管理。 

三、采用單一來源采購方式的原因及相關說明 

()教育考試專網建設需求 

1.   根據前期“江蘇省國家教育考試標准化考點省平台建設采購”項目中的描述,“專網服務”爲項目的核心産品。可見網絡部分對于整個項目的重要性,根據《中華人民共和國政府采購法》第三十一條:“因貨物或者服務使用不可替代的專利、專有技術、或者公共服務項目有特殊要求,導致只能從某一特定供應商處采購”,所以爲保證該項目專網服務的一致性,建議仍采用原供應商所建設的南京市教育考試專網服務,作爲此次項目的承載網絡。 

2.   如該項目中教育考試專網由兩個供應商實施,如此則會面臨在現有59所學校裏,同時存在兩張考試專網的情況。在功能實現方面有以下兩種解決辦法,但同時這兩種辦法都存在諸多問題: 

 1)從江蘇省教育考試院要求的網絡規劃安全角度出發,所有設備重新建設一套。 

按照前期省教育考試院對于標准化考點建設的要求,網上巡查系統應能夠和現有各級指揮中心、現有各地市建設完成的高清標准化考點系統互聯互通,實現集中統一管理。可在校級區域內完成對視音頻設備的自動巡檢,並向省級中心平台上報相關信息,並實現根據考試計劃導入邏輯考場信息、分配物理考場、自動生成OSD等功能。這就要求所有前端設備包括攝像機、硬盤錄像機、屏蔽設備、網絡時鍾等具備全網唯一的IP地址。 

如果中考高清網上巡查系統建設采用另一張考試專網,需要對59所已建標准化考點系統的中考考點學校,重新建設一套適應于中考的巡考系統,此種做法不僅造成大量的重複建設,資源浪費。從技術層面來說,對于這59所初中校需要建設兩張考試專網,在實際使用中存在兩張網的不斷切換,增加運營維護的難度。 

2)複用原有項目建成的設備,將會對考試中系統穩定運行帶來極大安全隱患。 

爲了避免重複建設,也可利用原有項目已建成的設備,同一套設備在不同考試期間,運行在兩種不同網絡裏,在網絡出口側配置網閘,起到安全隔離的作用。此種做法會造成極大的安全隱患,一旦有系統被病毒攻擊,不光會影響此次項目正常運行,而且還會因爲設備在兩張網絡裏交叉使用,對之前已建成的項目造成影響,導致原有系統無法正常運行。 

從操作層面來說,針對中考和其他類型的考試,每次考試期間都需要在兩張專網裏對前端設備配置、更新IP地址,以便完成設備在兩張網絡中來回切換的工作,無疑會對系統的穩定性造成影響,存在系統癱瘓的風險。 

3、後期項目維護中存在的問題 

1)若將59所已建中考考點單獨由原供應商擴容建設 

因爲每次各類型考試安排的考點數量、考場規模存在動態調整,所以由統一的供應商進行維護保障,便于考試期間的統一管理。如果將59所已建考點學校單獨交由原供應商建設,不利于中考考場的統一管理使用。 

2)若將59所已建中考考點由新招標的供應商擴容建設 

59所學校存在兩個供應商共同維護的問題,設想在同一所學校裏不同考場由不同供應商維護,必然容易發生維護界面劃分不清,責任相互推卸的問題,對于采購人來說,無疑增加了管理和協調的負擔。 

(二)統一的考務綜合管理平台建設要求 

1、節省投資,避免了重複建設 

在南京市國家教育考試標准化考點升級建設設備、集成及服務招標時,原供應商曾經承諾:“在七年維保期內,能提供在市級指揮中心免費部署考務綜合管理平台承諾”,節約了管理軟件平台建設的投資。 

本次中考考點的建設不僅要建設巡查系統,還要升級建設市、區保密室值班巡查系統,並且要與已建的各系統融合。選擇原供應商,可複用部分設備,節省了投資,因此,從節省投資的角度來看,使用原供應商的産品也是最優的方案。 

2、考務綜合管理平台的重要性 

本次建設不僅僅只是單純的項目建設;更重要的是結合考務流程和考試業務,實現應用的升級。要實現這一目標就要建設一個功能強大的考務綜合管理平台,即從頂層設計角度出發,圍繞標准化考點各大系統的建設,以考務綜合管理平台爲抓手,構建本市考試大數據管理中心,通過圍繞標准化考點頂層設計的整體建設,實現標准化考點各大系統與考試管理業務的深度融合。杜絕各個系統孤立存在,形成數據的孤島;真正做到底層各個子系統的互聯互通和基礎應用,打通考務各個流程。中考網上巡查系統的建設也必須建設南京市級統一的考務綜合管理平台,如果繼續選用原供應商承諾提供的産品,可順利接入已建中考考點,同時中考考點用于其它國家教育考試時還能順利的與江蘇省省平台完成互聯互通。 

3、智能管理,智能服務 

原供應商承諾提供的考務綜合管理平台系統具有強大的智能運維及資産管理功能,能對已建系統進行智能的監控管理和運行維護,大大的減輕了我們的管理人員的工作負擔,增強了可靠性,節約了管理成本,減少了人員的工作量。 

(三)從經濟角度來考慮 

本次建設考點爲198所考點學校,考場數爲5519個,參照2018年南京市國家教育考試標准化考點建設的投標價格,預計所有中考網上巡查系統的費用爲4797萬元;已經建設的考點爲59所,考場數爲2345,以及59所已建考點的教育考試專網,如果重複建設,重複建設的費用在1531萬元左右。 

四、擬定的唯一供應商名稱、地址 

   供應商名稱:中國電信股份有限公司江蘇分公司 

    供應商地址:南京市中央路260 

五、專業人員對相關供應商因專利、專有技術等原因具有唯一性的具體論證意見,以及專業人員的姓名、工作單位和職稱 

1)爲保障南京市中考安全有序,南京市中考建設網上巡查系統項目,需要建成覆蓋198個學校的考點,其中有59個初中學校已在2018年“南京市國家教育考試標准化考點升級建設設備、集成及服務”(以下簡稱“國家教育考試標准化考點建設項目”)項目中完成考點建設,該中考網上巡查系統建設項目是“國家教育考試標准化考點建設項目”的延伸。 

2)從教育考試專網建設角度,目前國家教育考試標准化考點已經建成了覆蓋高考等國家教育考試考點的專網,中考巡查系統複用該專網,在此基礎上建設和擴展,可減少資源浪費,也便于運維。 

3)從考務綜合管理平台的統一性角度,目前國家教育考試標准化考點管理平台已經建成覆蓋了省、市、區、考點的網上巡查、身份識別、設備管理等功能的統一管理規範及軟硬件管理平台,繼續延用現有平台,能有效避免多平台、多套管理帶來的問題。 

4)從建設的組織管理角度,采用原承建方建設,能夠保證系統設備兼容性、網絡的可靠性、服務的連續性,減少59個考點設備重複投入,在時間緊、任務重的情況下,可縮短建設周期。 

该项目采购符合《中華人民共和國政府采购法》有关单一来源采购相关规定。 

綜上,專家組一致認爲“南京市中考網上巡查系統”項目可以采用單一來源采購方式。 

姓名  

工作單位  

職稱/職務  

錢俊 

江蘇省信息中心 

研究員級高級工程師 

張宏 

南京理工大學計算機學院 

教授 

梁正和 

河海大學 

副教授 

何明 

陸軍工程大學 

教授 

陳大文 

江蘇金盾檢測技術有限公司 

高級測評師 

六、公示的期限 

本公示期自 2019 1 25 日起至 2019 1 31 17:30 ,任何供應商、單位或個人對采用單一來源采購方式公示有異議的,可以在公示期內將書面意見反饋給采購人、集中采購機構,並同時抄送相關WWW60747COM門。 

七、采購人、集中采購機構、WWW60747COM門的聯系地址、聯系人和聯系電話 

采購人:南京市招生委員會辦公室 

聯系人:尹炜靖 

聯系電話:025-5231063818021539922 

集中采購機構:南京市公共資源交易中心 

地址: 南京市江东中路265 

聯系人:胡雁 

聯系電話:025-68505898  

WWW60747COM門:南京市財政局 

地址:南京市長江路66 

聯系人:李霞 

聯系電話:025-51808865 

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